什么是延伸生产者责任?

扩展制作人责任（EPR）是指制片人在整个产品生命周期内对其产品的责任（财务和/或身体）承担责任的政策方法。基于这一点污染者支付原则在美国，这种方法要求生产商为回收或处理消费者不再需要的产品的成本提供资金。

EPR旨在将与当地市政当局的固体废物处置的管理和协调转移，从当地城市转移。通过这种转变，生产者必须内化生活结束管理成本，这为他们创造了一种激励，为他们制造和销售更持久，可回收，资源密集，更少有毒的产品。EPR包含所有上游影响涉及产品的材料，从生产过程中的影响以及产品的使用和处置的下游影响。

EPR的演变

1990年，一位瑞典教授首次提出了“生产者责任延伸”一词，托马斯林荫斯特他向瑞典环境部(Swedish Ministry of the Environment)提出了生产商对自己的产品负责的想法。EPR的第一个例子出现了德国1991年，其中介绍了废物收集的双重系统，其中制造商乘坐市政废物收藏品拾取家庭包装。后来，2001年，经济合作和发展组织（经合组织）发表了一个政府生产者责任延伸指导手册．

自1990年以来，世界各国围绕着关键部门采用了EPR政策，如包装、电子产品、电池和车辆．此外,几乎每一个经合组织国家已经实施了一个或多个EPR程序。根据哈佛大学的一项研究，从1991 - 2011年，美国国家颁布了70多名EPR法律。接近400 EPR的四分之三自2001年以来，已经建立了在世界各地运行的系统。

除了系统的数目外，EPR的含义也随时间而改变;目前，EPR项目旨在提高资源生产力和循环经济。如今，电子产品(35%)、包装(17%)、轮胎(18%)、车辆/电池(12%)和其他产品(18%)构成了全球EPR系统。这些系统以回收要求的形式存在，预先处置费(ADF)押金/退款、回购和回收计划，以及由生产者责任组织(PROs)管理的集体ERP系统。

例子:执行中的EPR

在加拿大，加拿大生产者责任扩展行动计划是由于多年来废物处理和循环再造工作成效不佳而采用的。加拿大10个省中有9个对EPR项目下的产品有立法和限制。此外,epl加拿大，是一个非营利组织，成立的目的是继续成长和改进ERP政策、项目和实践在加拿大。每个省都有自己的自己的EPR项目并关注不同种类的垃圾。

例如，在安大略省，啤酒店通过重新填充啤酒瓶来减少浪费高达18次．此外，安大略省政府要求轮胎制造商确保他们出售的所有轮胎都安全回收。这超过120个EPR项目在加拿大，在恢复和回收大量产品中取得了成功，否则将在垃圾填埋场抛出。

在美国，有过2019年33个州的115 epr政策．这些政策侧重于14种不同类型的产品，包括难以回收的产品，如电子，油漆，地毯，床垫，荧光灯照明和药品。科罗拉多州已成功使用EPR作为油漆的废物管理方法。2015年，科罗拉多州实施了一个epr的油漆计划近95％的居民可以在15英里内回收油漆。目前，该州正在推行EPR包装系统，因为它有潜力转移到25％被送到垃圾填埋场的材料。

在澳大利亚，EPR在实现废物管理目标方面发挥着重要作用。在澳大利亚推出的第一个epr立法是货柜按金计划直到今天它仍然存在。该计划允许饮料业负责回收和回收空饮料瓶。南澳大利亚州是全国回头率最高的地区，而饮料瓶只占全国回头率的一半2.8％的垃圾因为这个方案。

汽车回收Nederland（ARN）是荷兰的一个生产者责任组织，组织车辆回收。任何购买新车的人都会被收取一笔费用，这笔费用将用于车辆的报废回收。在欧盟(European Union)，所有成员国都必须改变用途至少95％的寿命终端重量ARN让荷兰超越了这一目标。

影响

EPR方法的影响多样化，在不同领域接受了赞誉和批评。

优点

EPR的第一个优点是它创建了一个为生产商提供经济激励，让他们设计出寿命更长、可回收利用的产品．这是因为EPR将寿命结束的成本转嫁给了生产商，因此鼓励他们提高产品的可持续性，从而降低成本。这反过来又减少了进入垃圾填埋场和焚化炉的垃圾数量，提高了回收和再利用率。例如，在澳大利亚，在实施国家电视和计算机回收计划的第一年，40813吨电视机和电脑的回收利用。

另一个福利正在促使地方政府的财务和身体负担。在许多情况下，政府没有资源或能力实施有效的废物管理计划。EPR确保浪费正常管理，并为当地政府提供专注于其他活动的自由，例如创建立法。

EPR在历史上成功地成功地管理了对社区的风险构成风险的产品，例如电池，油漆，汞，开关，旧药品和医疗锐利。EPR导致许多生产商重新设计这些项目以减少其风险。最后，由于ERP关闭循环在材料管理中，这种方法使用的能量远低于从头开始生产物品。

缺点

EPR法律可能会增加更难回收的物品的成本，比如电子产品。EPR的批评者对生产商在产品的初始价格标签上增加回收成本有意见。其他对EPR持批评态度的人指出，许多EPR项目执行不力。例如，在加利福尼亚、罗德岛和康涅狄格，地方政府已经通过了床垫EPR法律．然而，这些法律建立了一个由最大的床垫制造商主导的行业非营利性管理机构，并迫使小企业从图片中脱颖而出。

另一个缺点是，在国际层面，它可以对进口到具有严格的EPR政策的国家，因为其他国家的生产者不希望受到这些政策的额外费用。此外,它限制了地方一级的竞争作为承担额外成本以适应EPR政策的生产者对那些能够弯曲规则并退出支付这些费用的人具有竞争性的劣势。