什么是候鸟条约法案?

《候鸟条约法案》(简称MBTA)是一项美国法律，旨在保护多种本土鸟类不受人类活动的影响。该法案于1918年通过，是美国最早保护野生动物的法律之一。从那时起，对MBTA的各种解释定期地扩大和减少受法律保护的鸟类数量和法律保护的重要性。最近，MBTA的保护范围被缩小到只包括鸟类的故意伤害——在MBTA保护下无意伤害或杀死鸟类的人不再受该法案的影响。

起源和背景

在19世纪，美国鸟类数量急剧下降，原因是人们对鸟类及其蛋的食物需求和对鸟类羽毛的使用。在美国西部，家禽的缺乏导致人们从海鸟聚居地偷鸟蛋以满足加州蓬勃发展的淘金热人口的需求。19世纪末20世纪初，在美国各地，人们都渴望有羽毛的帽子每年杀死数百万只鸟．由于人类活动，许多鸟类都灭绝了。

创建奥杜邦协会

愤怒的愤怒愤怒，Socialise Harriet Hemenway和Minna B. Hall于1896年创立了马萨诸塞州的第一个奥杜邦协会。在接下来的两年里，奥杜邦社会成立了14个州和哥伦比亚地区。

1900年，奥杜邦协会举办了第一届圣诞节数鸟“ - 每年的鸟类人口普查完全由志愿者进行。圣诞节鸟数或CBC仍然是美国的假日传统，并导致了保护鸟类的数据。

Audubon Society的胜利

20世纪初，奥杜邦协会在保护美国鸟类方面取得了一系列州和地区的成功。1903年，佛罗里达奥杜邦协会成功地说服西奥多·罗斯福总统建立了第一个国家鸟类保护区:鹈鹕岛和印第安河泻湖。鹈鹕岛鸟类保护区迅速发展成为国家野生动物保护系统，该系统在许多关键地点建立了对鸟类的保护。

十年后，一个新的联邦法律将保护扩展到美国的鸟类超出了几个关键的栖息地。相反，1913周 - 麦克莱恩法则确立了对鸟类的保护。法律禁止人们在大多数鸟类筑巢时春季捕获迁徙鸟类的人。周麦克莱基法律还禁止进口野禽羽毛以供女士的时尚使用。1918年，“麦克莱基法”由1918年的迁徙鸟条约法取代。

候鸟条约法案

这候鸟条约法案1918年建立了通过国际条约迁移美国加拿大寄宿作者的鸟类的保护。在随后的MBTA修正案中，美国与墨西哥，日本和俄罗斯签订了额外的条约。这四个条约中的每一个都保护各国之间迁移的鸟类。

MBTA禁止在未经美国鱼类和野生动物管理局(USFWS)事先批准的情况下“捕获”任何跨越国际边界的候鸟。

如果一个人或组织的行为可能导致受保护的候鸟的“采取”，则必须事先获得USFWS的许可证。今天，在没有USFWS批准的MBTA下保护的鸟类的“服用”被视为美国法律规定的轻罪，在监狱中罚款最多六个月，而且罚款15,000美元。

对迁徙鸟条约法的修订

自1918年该法律实施以来，MBTA已经被修改过，但在解释上存在分歧。

1936年:美国和墨西哥条约

1936年，保护候鸟和野生哺乳动物公约扩大MBTA保护，包括在美国和墨西哥之间迁移的鸟类。需要两国的授权来运输受美国墨西哥边境的MBTA保护的鸟类，羽毛或骨骼。

1940年:秃鹰保护法案

秃鹰和金鹰在美国都有非迁徙种群，这两种鸟类没有受到《候鸟条约法案》的明确保护。而1900年的蕾丝法案已经为Bald Eagles提供了一些保护，通过1940年将符号鸟的额外保护添加到MBTA中秃头鹰保护法案．随后增加了金鹰的保护，虽然在1962年的修正案中加入了秃头鹰保护行为。

1972:老鹰和老鹰的保护

1972年对MBTA的修正进一步扩大了联邦法律的保护，包括一个额外的32个鸟家庭，包括所有老鹰队，老鹰队，猫头鹰和陪葡萄酒。与1940年秃头鹰保护法一样，这一1972年修正案将大幅扩大了MBTA的保护，只需在美国边界迁移的鸟类之外。

今天的迁徙鸟条约法案

今天，MBTA几乎保护所有美国鸟类 - 不仅仅是迁徙物种。但是，MBTA的保护程度仍然存在争议．虽然《候鸟条约法案》认为“取”的意思是“追逐、狩猎、射击、伤害、杀死、诱捕、捕获或收集”，但在《候鸟条约法案》中“取”的定义是濒危物种法案(ESA)更为广泛。根据《濒危物种法案》，“采取”还包括无意伤害受保护鸟类的行为——一种被称为“附带采取”的行为。

有时，美国鱼类和野生动物服务 - 负责实施MBTA和ESA的机构 - 已经应用了ESA对在MBTA下保护的所有鸟类的偶然带来的定义。该机构在MBTA下对“采取”的广泛解释已经在法庭上进行了争议，结果不同。

2017年，特朗普政府发布了对MBTA的新解释放松了法律的保护。根据新的解释，意外影响受保护鸟类的人类活动不再需要获得美国鱼类和野生动物管理局的联邦许可。换句话说，只有故意伤害或杀死受MBTA保护的鸟类的行为才需要获得美国鱼类和野生动物管理局的许可。批评特朗普政府这一决定的人士表示，在不附带采取保护措施的情况下消除了保护鸟类的主要动机-如果没有要求，为什么公司要采取额外措施来减少杀鸟的风险?

2017年对MBTA的解释在该规则发布后的数年里一直存在争议和模棱两可2021年1月完成．然而，美国鱼类和野生动物管理局提出撤销特朗普政府在2021年5月的解释。2017年对MBTA的解释至今仍有效。