濒临灭绝的物种法：摘要，影响和现状

濒危物种法案（ESA或该法案）是旨在节省美国威胁和濒危物种所必需的生态系统的主要法律。法律还提供了保护这些物种的框架，并根据当时的宣言申讨理查德尼克松的宣言，需要进一步的保护努力来防止物种灭绝。

通过1973年，该法由此管理内政部（一般来说，濒临灭绝的动物），商务部（海洋哺乳动物），和农业部（植物）。除此之外美国鱼和野生动物服务（FWS）根据法案中规定的一些因素在推荐物种名称中起着重要作用。

有很多濒危物种法案的修正案这些年来。最近，虽然欧安全方的一些保护被特朗普政府撤回，但拜登总统采取措施重新考虑办公室的第一天的这些变化。

濒危物种定义

濒危物种法案第3节阐述了许多定义，这些定义是对行动和执行行为的一体化。除了定义威胁或濒危物种的内容之外，这一立法还阐明了物种的关键栖息地的范围，缔约方在该法案下禁止禁止，而且被认为是禁止的“采取”。

ESA第3节中所述的一些关键定义包括：

节约，节约和保护

当用于濒危物种法案时，术语“保存”，“保存”和“保守”是指使用将物种恢复物种所需的所有方法的使用，即它不再需要在该法案下进行保护。根据ESA的第3节，这可能包括研究，栖息地收购和维护和传播 - 甚至可以根据第10条延伸到允许的接受。

关键栖息地

根据ESA，受威胁或濒危物种的危急栖息地包括物种的地理区域内具有特征 - 物理或生物学的地区 - 对物种的保护至关重要，管理层可能需要特殊考虑或保护。如果需要恢复这些地区，关键境内还包括物种住房外的区域。

物种

虽然物种是具有生物和法律意义的共同术语，但ESA使用该术语来描述所有植物和动物的物种和亚种。这可能包括鸟类，昆虫，鱼类，爬行动物，哺乳动物，甲壳类动物，花卉，草和树木。

濒危物种

为了符合ESA的危害，物种必须面临灭绝的风险 - 或大部分地理区域。也就是说，由内政部秘书或商业秘书分类的昆虫被认为是他们的保护对人类的压倒性风险造成危险。

威胁物种

与已经濒临灭绝的物种相比，受威胁物种的物种是可能在可预见的未来濒临灭绝的物种。虽然濒危物种在ESA下提供全面保护，但该法案第4（d）条允许上市机构决定保护保护威胁物种的程度。这意味着代理机构 - 就像FWS一样 - 可以根据每个物种的独特需求仔细定制保护。

虽然某些物种可以被指定为威胁到保护的第一步，但其他人可能会在被指定濒危之后降级为威胁，他们的数量有时间反弹。

人

出于ESA的目的，除了个人之外，术语人员非常广泛，延伸到公司，伙伴关系，信托，协会和其他私人实体。这也延伸到联邦政府，州政府和外国政府的官员，员工和其他工具。同样，“人”包括国家，市政和政治细分的国家和其他实体，这些实体属于美国的管辖权。

拿

在其他指令之外，濒危物种法案禁止人们在没有许可证的情况下服用任何物种。虽然这可能是一个有点混乱的术语，但该法案定义了什么构成“采取”，以包括骚扰，伤害，追求，狩猎，射击，伤害，杀害，捕获，捕获或收集物种。同样，试图做任何这些事情也包括在根据该法案下禁止的情况的定义中。

危害进一步被定义为实际杀害或伤害物种成员的东西。例如，可能存在危害，其中存在显着的栖息地修改或降解，这可能会通过“显着损害”的行为杀死或伤害野生动物，这些行为被认为是必不可少的育种，喂养或寻找庇护所。

法律摘要

ESA主要由美国鱼类和野生动物服务实施，维护A.濒临灭绝的物种在美国和世界各地，和美国国家海洋和大气管理局（NOAA）渔业服务，这侧重于海洋物种。这些实体与联邦机构的音乐会负责确保授权行动与上市物种的持续生存以及保护其栖息地一致。

以下是濒危物种法的主要成分 - 和力学：

濒危和受威胁物种的决定

任何人都可以将FWS呈请此列表中的物种。也就是说，列出威胁或濒危物种的决定必须完全基于其生存生存的生物地位和任何威胁。确定的测定 - 可以采取动作以保护物种 - 如果五种因素中的一个或多个威胁其生存。该审查必须基于科学家在当地，州和国家层面收集的最佳科学信息。

必须考虑的五个因素是：

• 一大部分物种的重要栖息地是否已损坏或销毁。
• 物种过度地用于商业，娱乐，科学或教育目的的程度。
• 物种是否受到疾病或捕食的威胁。
• 现行法规和立法提供的现有保护的不足。
• 可能影响物种持续存活的任何自然或人为的因素。

除了最终列为濒危或威胁的物种外，ESA还提供由美国鱼类和野生动物服务（FWS）维护的候选物种清单。这些候选物种包括那些符合所述考虑标准的至少一个的人，但这与其他物种的优先率较低。

合作

濒危物种第6,7和8条分别涵盖了国家合作，际合作和国际合作。一般来说，内政部秘书和商务秘书必须尽一切努力与个别国家合作 - 在可行的范围内。更具体地说，这应该涉及在收购土地或水之前与相关国家进行咨询，作为威胁或濒危物种的保护手段。

同样，联邦机构还必须咨询秘书，以确保所考虑的任何行动都不会对受威胁或濒危物种产生负面影响 - 或导致其栖息地破坏或损坏其栖息地。与该法案下的确定一样，必须在最佳商业和科学数据的帮助下进行这些磋商。

禁止行为

濒危物种法案第9条列出了立法下禁止的行动。虽然有一些例外情况，ESA一般禁止进口，出口，采取，拥有，销售和运输，这些物种被指定为受威胁或濒危。以广泛的方式定义为包括骚扰，伤害，追求，狩猎，射击，伤害，杀害，捕获，捕获，捕获或收集列出的物种 - 或试图这样做。

例外

虽然ESA下的禁止活动是广泛的，但它们受某些私人活动的许多例外。这些例外概述在ESA的第10节中，并且只要它们符合所讨论的物种的保护，可以通过FWS允许某些活动。这些是FWS生态服务计划发布的三项主要许可证：

• 偶然获取许可证。这种类型的许可证适用于非联邦实体，相信其活动可能导致濒危或受威胁物种。对于其他合法的活动，实体必须提交申请偶然的申请，以及栖息地保护计划（HCP），有助于最大限度地减少和减轻活动的负面影响。
• 增强存活许可。这些许可证为目前从事安全港协议或候选保护协议的非联邦土地所有者提供保证。这种类型的许可使土地所有者能够采取措施，以保护某种物种，以谅解，他们不会因响应这些行为而遇到进一步的监管限制。
• 恢复和州际商务许可证。旨在促进高贵的努力研究和更好地了解所列物种的需求，恢复和州际商务许可证允许某些活动，否则将被视为跨国线上的拍摄和销售上市的物种。

除了上述允许的例外之外，欧安全盟署的禁令可能受到豁免批准的豁免濒临灭绝的物种委员会（ESC），也称为“神队”。在20世纪70年代后期欧安全盟署的修正案创建，ESC可以豁免代理商，以评估潜在行动的必要性，根据法令第7（a）（2）条，如果某些决定是通过平衡进行的测试。

还提供了ESA第10节，实验群是一种特殊的名称，可以在物种在物种的未占区区域或某些情况下，在其历史范围之外重新建立之前的特殊名称。此名称允许FWS定制禁止实验人群。

惩罚和执法

根据该法案第11条涵盖，欧安全盟署的执行是通过与监禁，罚款和没收等国际公民诉讼和民事和刑事处罚的组合来实现的。首先，可能会没收任何鱼类，拥有，销售或购买的任何鱼类，野生动物或购买的植物。对刑事违规行为的处罚可能包括监禁，罚款高达50,000美元。在犯罪定罪的情况下，违反ESA的设备和车辆也可以没收。

虽然民事违规行为不会携带监禁风险，但违规者可能会受到伤害的罚款。违反重大规定的行为，为知识违规行为和所有其他违规行为的罚款有25,000美元。民间违反小组规定，许可或法规的违规行为，每次违反罚款500美元。

濒临灭绝的物种列表

这濒临灭绝的物种列表是目前被确定为威胁或濒临灭绝的所有物种的库存。该清单由秘书根据该法案的内部更新，还包括有关每种物种的关键境内的信息以及对可能进一步损害生态系统的活动的描述。

目前在ESA下有超过1,600种被威胁或濒危物种，其中940个是植物。但是，由于人口对栖息地的压力和其他影响的压力来说变化，所列植物和动物的数量可以增加或减少新的测定。事实上，列表每五年进行一次审查，以确定是否应升级任何物种以濒临灭绝，降级为威胁或完全删除。

濒危物种清单上的一些着名动物包括：

• 红狼。从1980年在野外灭绝后，红狼目前濒临灭绝只有10个已知的野生狼在2020年幸存下来。这一跌幅大部分是由于FWS在2018年结束保护措施的决定。历史位于北卡罗来纳州，田纳西州和德克萨斯州，红狼也有一个指定的实验人群在北卡罗来纳州和田纳西州的部分。
• 西印度海牛。指定在找到的所有地点威胁，西印度海牛特是受ESA保护的最着名和最有魅力的物种之一。最初被指定为1967年濒危物种保存法案（ESA的前身），人口反弹至约13,000，物种在2017年被威胁重新设计。
• ocelot。任何濒临灭绝的物种，无论在哪里找到ocelot.最初在1972年列出。从那时起，保护努力包括研究，恢复荆棘森林栖息地，以及建设野生动物交叉口，可以帮助他们在道路上安全旅行。

ESA有效吗？

虽然是濒危物种法案自1973年通过自1973年以来，该法已成功地达到了保护濒临灭绝和受威胁物种及其栖息地的目标。事实上，超过99％的欧安科州欧安全局保护的物种已经逃脱了灭绝。更具体地说，估计在没有ESA的情况下，自立法制定以来，至少227种可能已经灭绝。

一些高调的ESA成功案例包括：

• 白头鹰。在1978年的ESA下的大多数州被视为濒临灭绝，秃头鹰从达到了7,000多对的人口以来。这种成功是努力组合的结果，包括俘虏育种计划和禁止滴滴涕。
• 灰狼。灰狼原本于1974年被指定为危险。1978年，除明尼苏达州以外的每个国家都被重新分类。最终，在48个州的48个州的超过6,000只灰狼，该物种在2020年10月20日的ESA下就是在ESA下发布。
• 大灰熊。在1975年威胁的指定之后，大黄石生态系统的灰熊队于2017年被淘汰，管理层被转移到蒙大拿，怀俄明和爱达荷州。受保护的状态于2018年9月重新安置，黄石的灰熊人口现在从1975年的136年增加到2019年的728左右。

特朗普环境回滚和esa

基于濒危物种法对开发商和化石燃料公司等企业过于严格的信念，特朗普政府采取了几个步骤来削弱该法案的保护。特朗普政府采取的一些行动破坏了ESA的疗效包括：

• 评估农药对濒危物种影响的修订方法。
• 在ESA下缩小了“栖息地”的范围，以排除在长期内保证上市物种所必需的区域。
• 为排除关键境地的区域创建了一个过程，并在评估是否排除一个区域时，开发了一个人的影响清单。
• 在评估是否应列出某种物种时，联邦机构能够进行经济分析。
• 将北方斑点的猫头鹰的受保护栖息地减少了340万英亩。

拜登管理局

拜登政府采取措施反向特朗普的回滚在询问联邦机构审查并考虑推翻超过100个特朗普的政策，包括削弱欧安全观的人的第一天。