各国现在必须同意接收塑料废物

2021年1月1日，一项应对塑料污染的重要新法律生效。这是对控制危险废物在国家间流动的巴塞尔公约的一项修正案，在挪威的压力下，它被扩大到包括塑料。几乎世界上所有国家(186个国家)签署修正案但不幸的是，美国不是其中之一。

该修正案规定，接收塑料废物进行回收的国家必须被告知其内容，并允许这些货物到达。如果未获得许可，货物将留在其原产国。这是对自2018年1月中国开始禁止塑料进口以来，大量被污染、混合且难以回收的塑料倾倒在包括越南和马来西亚（以及其他国家）在内的许多发展中国家的回应。

巴塞尔公约执行董事Rolph Payet，告诉卫报这些新规定最终将改变我们在自然环境中看到的塑料垃圾数量。他说:“我乐观地认为，我们将在5年内看到成果。”“前线的人们将告诉我们海洋中的塑料是否在减少。我认为这种情况不会在未来两三年内发生，而是会在五年内发生。这项修正案只是个开始。”

该修正案背后的逻辑是，过去将垃圾回收外包的国家，现在将被迫处理自己的垃圾。尽管大多数国家缺乏全面的回收基础设施，回收率极低——这就是为什么它们一开始就出口——但人们希望这项修正案将迫使它们拿出更好的系统和解决方案来处理垃圾。至少，发达国家将不能再对它们产生的塑料垃圾的数量视而不见，也不能再对回收这些垃圾的设计有多么糟糕视而不见。

进口国并不比出口国更清楚这一点。事实上，宽松的监管和松懈的监管是许多发展中国家接受塑料垃圾的主要原因，而且回收的情况远比许多人想的要少。来自《卫报》:

“在生产的所有塑料中，只有9%被回收。约有12%已被焚烧。剩下的79%则是在垃圾填埋场、垃圾场和自然环境中积累起来的，在那里，它们经常通过废水、雨水和洪水被冲进河流。其中大部分最终会进入海洋。”

Payet说，在发达国家，焚烧和填埋率可能会暂时提高，因为它们很难弄清楚如何处理剩余的垃圾；然而，“从长远来看，如果政府的政策是正确的，如果消费者继续施加压力，这将为更多的回收创造环境，并在涉及塑料时采取循环方式。”

我们在树胡格问题上争论了很久更多的回收并不是解决之道因此，更可取的做法是注重循环方式，包括更加强调可重复使用、可再填充和可回收包装，以及真正可生物降解和家庭可堆肥的材料。

日内瓦国际环境法中心高级律师安德烈斯·德尔卡斯蒂略（Andrés Del Castillo）告诉特雷胡格，该修正案是一项重要成就：

“[它]发出了一个强烈的信息，说明国际法、多边主义和政治意愿如何以非常实际的方式为解决全球问题和无声的流行病（如塑料污染）做出贡献。该修正案不仅要求进口国事先知情同意，从而加强对塑料废物贸易的控制。它还包括：希望通过揭示塑料废物的国际流动（所有装运都将记录在案并留下书面记录）提供更大的透明度，并最终揭露塑料可回收性的神话，迫使世界上最大的废物生产商承担责任。”

书面记录的想法很有趣，因为这一直是一个问责极少的阴暗行业。毫无疑问，把聚光灯对准主要的垃圾制造者会让他们感到不舒服，也就是说，他们更倾向于清理自己的行为。

然而，一个持续存在的问题将是那些在修正案中发现漏洞的国家，例如阿根廷。它的总统通过法令2019年，将某些可回收材料重新分类为商品而非废物，这将允许“对难以处理且经常被倾倒或焚烧的混合和受污染的塑料废料进行更宽松的监督”（通过《卫报》）。阿根廷被环保人士指责为塑料废物的“牺牲品国家”，所有这些都是为了在全球监管收紧的情况下获利。

Del Castillo补充说，实施和执行将是推进目前生效的修正案的关键:“我们已经看到一些国家，比如加拿大，试图通过缔结非法(和不道德)贸易协定来逃避责任，继续秘密地卸载肮脏的塑料垃圾。”

他提到了加拿大和美国在2020年10月签署的一项协议，该协议将允许新列入清单的塑料废物自由贸易，尽管加拿大签署了《巴塞尔公约修正案》，而美国没有签署。Del Castillo写道，根据任何解释，这样的协议“不能被视为提供了与《巴塞尔公约》同等的控制水平”，并且“被视为违反了加拿大在《公约》下的义务”

此外，美加协议还存在一个切实的风险，即美国的塑料垃圾可能会在不遵守巴塞尔公约条款的情况下，通过加拿大再出口到第三国。

未来几年将会出现一个陡峭的学习曲线，但全球回收行业迫切需要问责制，而这一修正案是我们现在拥有的最佳选择。帕耶特相信，我们将看到海洋中塑料垃圾的减少，希望这一信念能成为现实，但这也需要政府更多地关注创新和产品设计，而不是寻找漏洞来继续像往常一样经营。